Технологический арсенал: как власти США следят за мигрантами и не только

Американские правительственные ведомства по охране границ уже потратили миллиарды долларов на создание систем наблюдения для отслеживания и поиска людей. Технологии могут сыграть решающую роль в планах новоизбранного президента Дональда Трампа по борьбе с иммиграцией.


На фото ниже — сотрудник Таможенно-пограничной служба США (USCBP) проверяет документы мигрантов. Более того, администрация главы государства может воспользоваться набором инструментов, который практически не имеет аналогов в других странах глобального Запада.

История закупок

Правительство США за последние годы накопило целый арсенал технических средств: приложения (ПО) и браслеты, которые отслеживают местонахождение ищущих убежища, причём в режиме реального времени; базы данных с личной информацией, в том числе отпечатки пальцев и фотографии; инструменты для расследования, которые могут взламывать заблокированные телефоны и просматривать гигабайты электронных писем, текстовых сообщений и других файлов. И это лишь часть технологического арсенала, доступного президенту Трампу, который объявил войну нелегальной иммиграции. В частности, он намерен провести крупнейшую в американской истории операцию по депортации приезжих.

Сотрудники издания New York Times проанализировали данные о государственных контрактах из сайте usaspending.gov. Сведения охватывали расходы на Иммиграционную и таможенную полицию (ICE), а также на Службы гражданства и иммиграции (USCIS) с 2020 года по настоящее время. Журналисты отфильтровали данные о контрактах, связанных с технологиями, используя информацию о заказчике и описание контракта. А также проанализировали затраты, а не только запланированный бюджет, чтобы рассчитать общие расходы и общее количество технологических компаний. Анализ почти 15 000 госконтрактов показал, что с 2020 года два ведомства — ICE и USCIS — потратили 7,8 млрд $ на технологии, связанные с вопросами иммиграции, от 263 компаний!

Контракты, большинство из которых заключали ещё при администрации бывшего президента Джо Байдена, включали в себя различные инструменты. Среди них — возможность быстро подтвердить родственные связи с помощью анализа ДНК, чтобы проверить, например, являются ли родственниками взрослый мигрант, пересекающий границу с несовершеннолетним, и едущий с ним ребёнок.

Другие системы сопоставляют биометрические данные с криминальными записями, предупреждают силовиков об изменениях адреса, отслеживают автомобили с помощью считывания номерных знаков, а также извлекают и анализируют данные с телефонов, жёстких дисков и автомобильных бортовых компьютеров.

Контракты на разные суммы касались как обычных технологий, таких как телефонные услуги, так и передовых инструментов от крупных и мелких компаний. Так, компания Palantir, поставщик ПО для анализа данных, за последние четыре года получила более 1 млрд $. Компания Venntel, поставщик данных о местоположении, заключила с ICE семь контрактов в общей сложности на 330 тыс. $ с 2018 по 2022 годы.

Чиновники и при президенте Байдене использовали многие из этих технологий для соблюдения иммиграционного законодательства. В том числе расследовали случаи нелегального оборота наркотиков, незаконной перевозки людей и деятельности транснациональных банд. Неизвестно, как Трамп может использовать эти инструменты, особенно с учётом того, что местонахождение многих иммигрантов известно, а у правительства — нехватка сотрудников и помещений для содержания иностранцев под стражей.

Но Трамп уже дал понять, что его иммиграционная политика разительно отличается от политики его предшественника. Он объявил о серии решительных мер по закрытию границ и высылке мигрантов и тех, кто попросил в Штатах убежища.


— Трамп.



В этих планах, кроме силовиков, почти наверняка будут фигурировать технологические продукты. Томас Хоман, ответственный за пограничный контроль в администрации президента, уже успел обсудить с технологическими компаниями доступные инструменты.

Представители Белого дома пока отказались от комментариев на эту тему. В заявлении ICE сообщили, что «используют различные технологии и информацию для выполнения своей миссии, защищая при этом конфиденциальность, гражданские права и свободы в соответствии с действующим законодательством».

Эрик Хайзен, директор по информационным технологиям Министерства внутренней безопасности (DHS) при президенте Байдене, сказал, что у ICE и других иммиграционных ведомств широкий спектр обязанностей. По его словам, многие инструменты были разработаны для расследования преступлений, связанных с торговлей наркотиками и прочими нарушениями, а не для отслеживания мигрантов. Но есть и технологии, те же считыватели номерных знаков, которые могут послужить при пограничном контроле.

У федерального правительства США давно сложилась политика, которая ограничивает использование средств слежки. Однако новая администрация может отменить эти ограничения, добавил Хайзен.

Создание арсенала

Развитие технологий, связанных с иммиграцией, началось как минимум с созданием Министерства внутренней безопасности после терактов 11 сентября 2001 года.

Интерес к этим инструментам вызвал бум, который, как ожидается, продолжится при президенте Трампе. Лидеры в Европе и других странах также инвестируют в эти технологии, поскольку некоторые из них хотят ограничить иммиграционную политику. В ответ многие компании стремятся удовлетворить спрос, предлагая оборудование для укрепления границ и услуги по отслеживанию иммигрантов после их въезда.

В Соединённых Штатах на этом стремятся заработать производители устройств для GPS-слежения, инструментов цифровой криминалистики и брокеры данных.

Компания Palantir и другие заключили контракты с ICE на хранение и анализ данных. Компании Thomson Reuters, Lexis Nexis и рейтинговые агентства предоставляют доступ к базам данных с личной информацией, которая может помочь госслужащим найти адреса проживания, места работы и выявить круг общения как граждан, так и неграждан.

Согласно правительственным данным, у Clearview AI, компании по распознаванию лиц, были контракты на сумму почти 9 млн $. Cellebrite, израильская компания по взлому телефонов, продала ICE инструменты для расследования на сумму около 54 млн $. ФБР, как известно, использовало инструменты Cellebrite в 2016 году, чтобы разблокировать айфон устроившего массовый расстрел людей в Сан-Бернардино, штат Калифорния, чтобы помочь расследованию.

Инвесторы в прибыльные проекты обратили на это внимание. С тех пор как Трамп победил на выборах в ноябре, цена акций Geo Group, частной тюремной компании, которая продает ICE технологии мониторинга, выросла более чем вдвое. Акции Cellebrite также выросли почти в два раза за последние шесть месяцев, а акции Palantir — почти на 80%.

Том Хоган, временно исполняющий обязанности гендиректора Cellebrite, заявил, что компания гордится тем, что помогает «обеспечивать безопасность родины и границ с помощью технологий». В заявлении Thomson Reuters говорится, что её технологии используются агентствами для поддержки расследований, связанных с эксплуатацией детей, торговлей людьми, контрабандой наркотиков и деятельностью межнациональных банд.

В ноябре во время телефонной конференции с инвесторами Уэйн Калабрезе, главный операционный директор Geo Group, сказал, что компания ожидает, что «администрация Трампа будет применять гораздо более широкий подход к наблюдению за несколькими миллионами человек», которые проходят иммиграционную проверку, но не были задержаны.


— Калабрезе.

Отслеживание геолокации

По словам экспертов, одна из технологий, которая может быть немедленно использована при массовой депортации, позволяет определить точное местоположение иммигрантов.

Около 180 000 иммигрантов в Америке без документов носят на лодыжке браслет с GPS-трекером или используют приложение в телефонах SmartLink, которое требует от них сообщать о своём местонахождении хотя бы раз в день.

Эта технология, разработанная дочерней компанией Geo Group, используется в рамках программы под названием «Альтернативы содержанию под стражей». Программу запустили в 2004 году и расширили при администрации Байдена, чтобы вести цифровую слежку за людьми вместо того, чтобы запирать их в центрах содержания под стражей.



Согласно судебному документу, с которым ознакомились журналисты издания The Times, данные о местоположении, собранные с помощью этой программы, использовались как минимум в одном рейде ICE. В августе 2019 года, во время правления первой администрации Трампа, правительственные агенты наблюдали за местоположением женщины, которую отслеживали в рамках этой программы. Это помогло агентам получить ордер на обыск птицефабрики в Миссисипи, где в результате рейдов по всему штату задержали около 680 иммигрантов с неопределённым правовым статусом.

Седжал Зота — директор по правовым вопросам организации Just Futures Law, выступающей против правительственных программ слежки. Она сказала, что администрации Трампа, скорее всего, придётся полагаться на цифровые инструменты слежки, поскольку физически задержать большое количество людей просто невозможно.


— Зота.

Кладези данных

Администрация Трампа также имеет доступ к частным базам данных с биометрическими сведениями, адресами и историями правонарушений. Согласно исследованию Джорджтаунского университета, проведённому ещё в 2022 году, силовики из ICE запросто могут получить данные о счетах за коммунальные услуги примерно для трёх четвертей американцев и водительские удостоверения трети американцев.

Эти инструменты пригодны для отслеживания людей, находящихся в приоритетном списке ICE, например, тех, у кого есть судимость, или тех, кто не явился на слушания в иммиграционном суде. Следователи могут использовать базы данных, чтобы найти информацию об автомобиле, а затем с помощью считывателей номерных знаков определить его местоположение.

Согласно исследованию Джорджтаунского университета, во время правления первой администрации Трампа ICE могла получать доступ к данным водительских удостоверений через частные компании в таких штатах, как Орегон и Вашингтон. И произошло это даже после того, как штат попытался ограничить доступ к информации для федерального правительства.

Джон Торрес, бывший сотрудник ICE, сказал, что эта информация была критически важна для агентов ведомства, чтобы находить людей.


— Торрес.

Во время правления администрации Байдена ICE также приобрела программное обеспечение у Babel Street, технологической компании, которая собирает данные с тысяч общедоступных веб-сайтов и из других источников. Её сервисы могут оценивать людей с точки зрения вероятных угроз безопасности на основе данных. ICE также заплатила примерно дюжине компаний за ПО, которое можно использовать для взлома паролей, восстановления удалённых файлов и анализа электронных почтовых ящиков.

Некоторые эксперты по иммиграции поставили под сомнение то, насколько широко администрация Трампа может использовать специфические технологии. Некоторые инструменты наиболее эффективны для целенаправленных расследований, а не для массовых депортаций, как сказал Дэйв Маасс, директор по расследованиям в Electronic Frontier Foundation, организации по защите гражданских свобод.


— Маасс.

Тем не менее, по словам эксперта, технологические компании в любом случае «будут зарабатывать много денег».