Операторы связи под давлением: как новые требования государства изменят отрасль и услуги для потребителей

Избыточное количество операторов связи в России требует ужесточения требований к их работе — таковы выводы председателя комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи, Александра Хинштейна. По мнению Хинштейна, избыточное количество операторов связи приводит к ухудшению качества услуг и недостаточной конкуренции на рынке. Он высказывает предположение, что рационализация числа операторов позволит улучшить обслуживание абонентов и предоставить более качественные услуги.


Одной из главных причин ужесточения требований к операторам связи является борьба с киберпреступностью, в том числе с телефонными мошенничествами, которые наносят ущерб гражданам и государству. По данным МВД РФ, в 2022 году было зарегистрировано более 1,5 млн случаев мошенничества с использованием средств связи, на сумму более 30 млрд рублей. Среди наиболее распространенных схем мошенничества — звонки от имени банков, налоговых органов, полиции, родственников или знакомых, которые просят перевести деньги на указанный счет или карту. Также часто встречаются случаи подделки номеров звонящих, использования виртуальных АТС, создания ложных сайтов и приложений для получения доступа к банковским данным или ПДн абонентов.

Для предотвращения таких злоупотреблений государство планирует ввести обязательную регистрацию всех абонентов связи по паспорту или другому документу, удостоверяющему личность. Это должно помочь идентифицировать владельцев номеров, которые используются для мошенничества, а также лишить возможности пользоваться анонимными номерами для противоправной деятельности. Однако эта мера также может иметь негативные последствия для потребителей услуг связи. Например, это может усложнить процесс подключения к услугам связи, особенно для тех, кто не имеет постоянного места жительства или проживает в удаленных регионах. Также это может увеличить риск утечки или взлома ПДн абонентов при передаче и хранении их операторами связи или третьими лицами. Кроме того, это может уменьшить конфиденциальность и анонимность при использовании услуг связи, что может нарушать права и интересы граждан.

Другой причиной ужесточения требований к операторам связи является защита персональных данных (ПДн) граждан, в том числе биометрических, от незаконного сбора, обработки и распространения. По данным Роскомнадзора, в 2022 году было выявлено более 10 тыс. нарушений законодательства о ПДн, в том числе почти 2 тыс. связанных с биометрией. Среди наиболее частых нарушений — неполучение согласия абонентов на обработку их ПДн, недостаточная защита ПДн от несанкционированного доступа, передача ПДн третьим лицам без разрешения абонентов.

Для усиления контроля за соблюдением операторами связи законодательства о ПДн, в том числе биометрических, государство планирует внести законопроект, который ужесточит требования к операторам персональных данных (ПДн), а также усилит защиту ПДн, в том числе и биометрических. Это должно обеспечить защиту прав и интересов граждан, а также повысить доверие к услугам связи. Однако эта мера также может иметь негативные последствия для операторов связи и потребителей услуг связи. Например, это может увеличить финансовые и административные затраты на обеспечение соответствия требованиям законодательства о ПДн, в том числе биометрических. Также это может усложнить процесс предоставления и получения услуг связи, которые могут требовать подтверждения личности или биометрии абонентов. Кроме того, это может создать угрозу нарушения конфиденциальности и безопасности ПДн абонентов, в том числе биометрических, в случае утечки, взлома или злоупотребления со стороны операторов связи или третьих лиц.

Третьей причиной ужесточения требований к операторам связи является развитие отрасли связи в соответствии со Стратегией развития отрасли связи до 2035 года РФ, которая предусматривает повышение качества и доступности услуг связи, а также повышение конкурентоспособности российских операторов на внутреннем и международном рынках. Для достижения этих целей государство планирует повысить стоимость лицензии для операторов связи с 7,5 тыс. до 1 млн рублей, что должно отсечь недобросовестных и некачественных игроков, а также стимулировать инвестиции в развитие инфраструктуры и безопасности.

Однако эта мера также может иметь негативные последствия для операторов связи и потребителей услуг связи. Например, это может увеличить финансовую нагрузку на операторов связи, которые могут быть вынуждены повышать тарифы или сокращать расходы на развитие и инновации, что может снизить качество и доступность услуг связи. Также это может уменьшить конкуренцию на рынке связи, которая может привести к монополизации и замедлению развития отрасли, а также к ухудшению условий для малых и средних операторов, которые могут не выдержать повышенных требований.

Таким образом, ужесточение требований к операторам связи в России имеет свои причины, цели и последствия, которые необходимо учитывать при принятии решений в этой сфере. С одной стороны, это может способствовать борьбе с киберпреступностью, защите ПДн граждан и развитию отрасли связи. С другой стороны, это может привести к увеличению финансовой нагрузки на операторов связи, уменьшению конкуренции на рынке связи и угрозе нарушения конфиденциальности и безопасности ПДн граждан. Поэтому необходимо искать оптимальный баланс между интересами государства, операторов связи и потребителей услуг связи.